您现在所在的位置是: 主页 > 教育培训 >

公职人员宣誓天经地义 揽炒者出局理所当然

发布日期:2021-05-26 20:31   来源:未知   阅读:

前天,立法会高票通过《2021年公职(参选及任职)(杂项订正)条例》(下称《宣誓条例》),条例将于本月21日刊宪正式生效。新例引入区议员须作出宣誓的规定,象征着揽炒派区议员将被DQ。政制及内地事务局局长曾国?表示,假如任由违反誓言或不拥戴香港基本法及尽忠特区的议员连续留在区议会内行使职务,与有关条文精神不相符,也可能会损害香港利益。

在任何国家,公职职员宣誓拥护宪法、效忠国度,都是至理名言的事件。在"一国两制"下的香港,基本法存在宪制位置,香港的公职人员宣誓拥护基本法、效忠香港特别行政区,同样天经地义!然而,因为宣誓环节长期存在漏洞,令反中乱港分子有机可乘,给香港平添了良多乱象。这次通过的条例是根本治理、拨乱反正的关键之举,也与完善选举轨制彼此响应,值得称赞!《宣誓条例》履行后,任何不愿意宣誓的区议员将被DQ,揽炒者出局理所应当。

厘清"治港者须爱国"的法理逻辑

勘误《宣誓条例》是为了落实"爱国者治港"。那么,中央为什么必定要强调"爱国者治港"?这是基于"一国两制"的大逻辑。

首先,"一国"是"两制"的根和源。早在1984年中英两国政府就香港问题进行谈判时,就已明白中国从1997年7月1日起恢复对香港行使主权,在主权问题上不商量的余地。此后,香港基本法清楚了"『一国两制』,『港人治港』,高度自治"的准则。这十二个字并非"分庭抗礼","一国两制"居首,是根本和条件;"一国两制"四个字也非"分庭抗礼","一国"居首,也是基础跟前提。必须遵照"一国"准则,才有"两制"可言。因此,那种撇开"一国"谈"两制"、撇开"一国"谈"港人治港"和高度自治,都是无稽之谈!

其次,唯爱国者才华遵守"一中"原则。因为"一国"是根和源,"港人治港"也就一定有准确的指向,不是任何港人都能够治港,只有港人当中那些热爱祖国的人有资历治港。唯有爱国者,才会认同中央对香港的全面管治权,正确控制基本法的核心要义,分清哪些权利是中央直接行使的、哪些权力是中央授予香港特区行使的?依法用好公权,不越雷池一步,也才有可能全面准确地贯彻"一国两制"方针,确保不走样、不变形。

"爱国"跟"爱港"并非对峙的概念

香港回归以来,由于宪法和基本法教诲的缺失,局部人形成了一个弊病的观点,将"爱国"和"爱港"对破起来,在反中乱港权势的煽动下,凡是爱国者都被贴上"卖港"的标签,更是捣蛋视听。

香港诚然与内地有很多不同,但"同属于一个中国"的定位是铁定的事实。香港的行政、立法、司法机构属于地方政权机构,三权之上还有中央的权力,香港特区无论怎么"特别",也不能"特别"到不否认"一中"原则、不否定中央权力的地步。

那些刻意把"爱国"和"爱港"对立起来的人,大抵可能分为三类:一是港英时代的"遗老"。这些人不满意香港回归祖国,但在历史发展的大势面前又无可奈何,只能做小动作,用"民主""人权""自由"来说事,过分夸大"两制"之异、疏忽"一国"之同。二是本国势力在香港的政治代理人。这些人基于意识状况偏见,从骨子里仇视内地的社会主义制度,甘当美国等外部势力反华的"马前卒",为美国而战。三是部分本土着土偶士。这些人对内地的印象还停留在"文革"时代,对内地的发展变革缺乏理解,认为内地处处都掉队封闭,与香港貌合神离,有一种天然的自大感,毫无理据的唾弃内地。

以上这三种人,诚然出发点不同,但奇特之处就是排斥"一中",过火地看高本人的地位和自己的"能量"。香港往何处去?在他们看来,仅仅是香港的750万人说了算,而忽视了一个基本前提:香港属于中国。香港往何处去?是14亿中国人说了算!"爱国"和"爱港"是辩证统一的,不是对破的。这同样是"一国两制"的大逻辑决定的。

区议会决不能成反中乱港平台

在厘清了以上两个情理之后,就容易厘清区议会不能成为反中乱港平台的情理。  

区议会是干什么的?基本法第九十七条订明:"香港特殊行政区可设立非政权性的区域组织,接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其余事务的咨询,或负责供应文化、康乐、环境?生等服务。"第九十八条订明:"区域组织的职权和组成方法由法律划定。"

当初,咱们要正本清源。区议会的功能定位,正是源于基本法九十七条和九十八条。据此,须厘清以下两个问题:

其一,撤消区议会参政议政资格合情、公平、合法。区议会是非政权性的区域组织,原本不参政议政的职能;回归后,中心允许香港选举委员会设置若干区议员议席,本是一种善意,渴望扩大选委会的加入面、增强代表性,但反中乱港势力贪得无厌,将区议会变成了揽炒平台,在这种背景下,取消区议会在选委会的议席,无懈可击!

其二,区议会波及公共事务,议员应当宣誓。有人以为,既然区议会不是政权机关,议员就不是公职人员,没有必要宣誓。这个意识是错误的。按照基本法九十七条的规定,区议会承担着诸多公共事务,做好这些事都要花钱,大部分是公帑。既然是公帑,每一分钱就必需用在正道上。如果区议会议员把公帑用在危害国家保险、破坏香港繁荣牢固的邪门歪道上,怎么办?利用公帑的事权,也是一种公共权力。把持这个权力的人同样须要宣誓推戴基本法和效忠香港特区。

香港繁华稳固需要制度保障,《宣誓条例》的出台,是香港完美制度的重要一步,必将为香港繁荣稳定加了一把力。

(本文作者为港区全国政协委员,香港新时期发展智库主席,暨南大学"一国两制"与基础法研究院副院长、客座教养)

注:《至公报》独家发表,如有转载,请注明出处。

来源:大公网 作者:屠海鸣